Две границы в одном акте
Полное название документа — акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. В нём две разные границы.
Балансовая принадлежность отвечает на вопрос, чья это сеть по праву собственности: кто построил, купил или получил её на законном основании. Эксплуатационная ответственность отвечает на вопрос, кто сеть обслуживает: содержит, ремонтирует, устраняет аварии. По умолчанию обе границы совпадают. Развести их можно только соглашением сторон, и тогда несовпадение должно быть прямо записано в акте.
Состав акта:
- стороны и объект;
- точка присоединения;
- схема присоединения, для электросетей однолинейная;
- оборудование по обе стороны от границы;
- граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной ответственности, каждая отдельно;
- место установки прибора учёта;
- подписи уполномоченных лиц.
Отдельно проверьте место установки прибора учёта: учёт ставят на границе. Если прибор стоит ближе к дому, а граница дальше, потери и утечки на участке между ними ложатся на ту сторону, в чьей зоне этот участок. Прибор этот объём не учитывает — его доначисляют.
Электросети
В Краснодаре сетевых организаций две: ПАО «Россети Юг», филиал «Кубаньэнерго» (ранее АО «Россети Кубань»), и АО «Электросети Кубани» (ранее АО «НЭСК-электросети»). Чья сеть подходит к объекту, видно из технических условий, договора о технологическом присоединении и самого акта.
Основа акта — точка присоединения, определённая при технологическом присоединении по ПП РФ № 861: контакты на вводе, зажимы на опоре, ячейка распределительного устройства. Сейчас границы фиксируются в акте об осуществлении технологического присоединения; акты разграничения, подписанные раньше, продолжают действовать. Техническое исполнение границы определяется Правилами устройства электроустановок.
Частая ошибка: в зону потребителя записана кабельная линия от подстанции до ввода, которой нет ни в документах о праве собственности, ни в документах о присоединении. Граница следует за правом собственности: участок, на который у вас нет права собственности или иного законного основания, в вашу зону входить не должен.
Тепловые сети
Здесь границы определяются договором и актом по ФЗ-190 «О теплоснабжении» и ПП РФ № 808. Типовые варианты границы — наружная стена тепловой камеры, фланец задвижки, стена здания.
В Краснодаре единой теплоснабжающей организации на весь город нет. ЕТО определяется схемой теплоснабжения муниципального образования город Краснодар, по той системе теплоснабжения, к которой присоединён объект. Крупнейшая из них — филиал АО «Автономная теплоэнергетическая компания» «Краснодартеплоэнерго». Передачей тепла по сетям занимается и АО «Краснодартеплосеть». Кто ваша ЕТО и кто владеет трубой от камеры до здания, показывают договор теплоснабжения и акт.
Теплотрасса теряет энергию всей поверхностью трубы: каждый метр с изношенной изоляцией в вашей зоне означает гигакалории сверх показаний прибора. Поэтому акт по теплу я читаю вместе со схемой и исполнительной документацией: кто строил участок, кому он передан, стоит ли он на вашем балансе.
Водопровод и канализация
Для воды и стоков действуют ФЗ-416 и ПП РФ № 644. Акт разграничения с водоканалом — обязательное приложение к договору холодного водоснабжения и водоотведения. Типовая граница водопроводных сетей — колодец или место врезки в городскую сеть.
Гарантирующих организаций по воде и водоотведению в Краснодаре две: ООО «Краснодар Водоканал» и МУП ВКХ «Водоканал». Их зоны по постановлению администрации МО г. Краснодар от 13.09.2013 № 6972 (с изменениями) очерчены не районами, а границами балансовой принадлежности сетей каждой организации и присоединённых к ним сетей. Поэтому акт разграничения показывает не только где кончается ваша труба, но и с какой из двух организаций вы работаете. Есть в городе и небольшие гарантирующие организации на отдельных территориях.
Если в зону абонента записана вся труба от магистрали до здания, включая участок под чужой дорогой или чужим участком, вместе с трубой абоненту переходят раскопки, ремонты и утечки.
Если акта нет или в нём чужая сеть
Когда акта нет, граница определяется по принадлежности: ваше то, на что есть право собственности или иное законное основание, и ничего сверх этого. Участок, у которого собственника нет, — бесхозяйная сеть. До передачи в собственность её эксплуатирует сетевая или ресурсоснабжающая организация, к сетям которой она присоединена. Брать такой участок на баланс потребитель не обязан.
Неподписанный акт с границей, которая расходится с документами, возвращают с протоколом разногласий. Подписанный можно оспорить, если граница противоречит документам о собственности. В споре позицию подтверждают заключением специалиста (ФЗ-73).
Многоквартирный дом: где кончается общее имущество
В МКД к границе с ресурсоснабжающей организацией добавляется граница внутри дома. Её задают Правила содержания общего имущества, ПП РФ № 491.
Внешняя граница сетей, входящих в общее имущество, по пункту 8 — внешняя стена дома. Если есть общедомовой прибор учёта, граница эксплуатационной ответственности проходит по месту соединения прибора с сетью, входящей в дом. Внутри дома: электросети в общем имуществе доходят до индивидуальных приборов учёта (пункт 7), газ — по пункту 9, водоснабжение — до первого отключающего устройства на ответвлении от стояка. По системе водоотведения пункт 5 включает в общее имущество «канализационных выпусков, фасонных частей (отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений».
Ремонт канализации в МКД: за чей счёт
Ответ определяет первое стыковое соединение на ответвлении от стояка: до него — общее имущество, после — зона собственника.
Что общее. Стояк обслуживает больше одного помещения, поэтому по подпункту «д» пункта 2 Правил № 491 он общее имущество. Общее имущество принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). Граница проходит по первому стыковому соединению на ответвлении от стояка. Тройник, крестовина, отвод на стояке названы в пункте 5 прямо, их замена не может быть выставлена отдельному собственнику.
Что ваше. Всё после первого стыка: разводка в квартире, сантехника, гофры. Это бремя содержания собственника по статье 30 ЖК РФ.
Кто делает и из каких денег. За содержание общего имущества перед собственниками отвечает управляющая организация (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ). Замена аварийного участка стояка, сгнившего отвода, треснувшего тройника — текущий ремонт. Он оплачивается из строки «содержание жилого помещения» (статья 154 ЖК РФ), отдельно за него платить не нужно. Замена стояков по всему дому — капитальный ремонт за счёт взносов в фонд капремонта (статья 166 ЖК РФ). Минимальный перечень работ задаёт ПП РФ № 290 от 03.04.2013, а неисправности аварийного характера по приложению № 2 к постановлению Госстроя № 170 от 27.09.2003 устраняются немедленно.
Сроки при аварии. Пункт 13 ПП РФ № 416 от 15.05.2013: локализация аварийного повреждения внутридомовой системы водоотведения — не более получаса с момента регистрации заявки, ликвидация засора — 2 часа, информация о сроках работ — в течение получаса, устранение аварийного повреждения — не более 3 суток. Копию акта и документы по пункту 34 того же постановления выдают в течение 3 рабочих дней. Если услугой пользоваться нельзя, период снижения платы считают от заявки в аварийную службу (пункт 111 ПП РФ № 354). Поэтому номер и время заявки записывайте сразу.
Стояк в коробе. Зашитый в гипсокартон стояк остаётся общим имуществом, тройник — тройником из пункта 5. Доказывать это придётся осмотром: узел вскрывают и фиксируют на фото и в акте.
Сохраните вырезанный фрагмент трубы. По характеру разрушения видно, что произошло: износ, подпор, брак соединения. По фотографиям залива причину не установить.
Что прислать для работы
- акт разграничения со схемой, если он есть;
- договор с ресурсоснабжающей или сетевой организацией;
- технические условия, договор и акт о технологическом присоединении;
- документы о праве собственности на объект и на сети;
- исполнительную документацию, схемы сетей, проект;
- для МКД: фото узла, где произошла авария, до и после разборки, акт управляющей организации, номер и время заявки;
- переписку и претензии, если спор уже идёт.
Как проходит работа и сроки
Присылаете документы сканами или фото. Сопоставляю точку присоединения, границы в акте и документы о собственности, отмечаю участки, для включения которых в вашу зону нет документальных оснований. Результат — письменный разбор с указанием, где граница должна проходить и на каких документах это основано. При споре — заключение специалиста. Срок и стоимость называю после просмотра документов.